พนักงานหรือผู้รับเหมาอิสระ: ปัญหาการจำแนกประเภทของพนักงานผิด

เธอเป็นพนักงานหรือผู้รับเหมาอิสระ?

Victor1558 ผ่าน Flickr

พนักงานทำผิดต่อผู้รับเหมาอิสระ

ปัญหาพื้นฐานในกฎหมายการจ้างงานคือคนงานเป็นลูกจ้างหรือผู้รับเหมาอิสระ หลายคนขึ้นอยู่กับคำตอบเท่าที่คนงานมีความกังวล เฉพาะพนักงานเท่านั้นที่ได้รับการคุ้มครองภายใต้กฎหมายการจ้างงานของรัฐบาลกลางและของรัฐที่ควบคุมค่าจ้างและชั่วโมงห้ามมิให้มีการเลือกปฏิบัติโดยมิชอบด้วยกฎหมายและกำหนดมาตรฐานความปลอดภัยในสถานที่ทำงาน นอกจากนี้ผู้ที่มีความเสี่ยงคือการเข้าถึงผลประโยชน์ที่สำคัญซึ่งรวมถึงผลประโยชน์ที่นายจ้างจัดหาให้เช่นการประกันสุขภาพและแผนเกษียณอายุและผลประโยชน์ตามกฎหมายเช่นเงินชดเชยคนงานและการประกันการว่างงาน

เหตุใดนายจ้างหลายคนจึงชอบผู้รับเหมาอิสระ

จากมุมมองของนายจ้างมีข้อดีหลายประการในการใช้ผู้รับเหมาอิสระแทนพนักงาน ผู้รับเหมาอิสระมีค่าใช้จ่ายน้อยกว่าเนื่องจากไม่อยู่ภายใต้กฎหมายค่าจ้างขั้นต่ำและการทำงานล่วงเวลาพวกเขาไม่มีสิทธิ์ได้รับผลประโยชน์ของพนักงานและนายจ้างลงทุนทรัพยากรเพียงเล็กน้อยในการให้การฝึกอบรมและทิศทางอื่น ๆ ในงาน เนื่องจากไม่มีบัญชีเงินเดือนและบันทึกการจ้างงานอื่น ๆ ที่ต้องเก็บหรือภาษีการจ้างงานที่ต้องหักคนงานตามสัญญาจึงมีภาระในการบริหารน้อยกว่าพนักงาน โดยทั่วไปนายจ้างมีความยืดหยุ่นมากขึ้นในการเพิ่มและกำจัดตำแหน่งในสัญญาเพื่อจัดการกับปริมาณงานที่ผันผวนหรือความต้องการชั่วคราว กฎหมายการจ้างงานของรัฐบาลกลางและของรัฐไม่มีผลบังคับใช้กับความสัมพันธ์ดังกล่าวเป็นการป้องกันนายจ้างจากความรับผิดสำหรับการเรียกร้องในที่ทำงาน

ในสมัยนี้และยุคของสถานที่ทำงานเสมือนจริงและพนักงานที่ทำงานนอกสถานที่อาจมีข้อสรุปเกี่ยวกับสิ่งที่ทำให้พนักงานแตกต่างจากผู้รับเหมาอิสระ ข้อดีของการใช้ผู้รับเหมาอิสระอาจจูงใจนายจ้างบางรายให้ข้ามสายงานนั้น แผนกค่าจ้างและชั่วโมงของกระทรวงแรงงานสหรัฐได้สังเกตเห็น "แนวโน้มที่น่าตกใจ" ของการจำแนกประเภทพนักงานที่ไม่ถูกต้องในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จากจำนวนคนงานในสหรัฐฯ 10.3 ล้านคนที่จัดว่าเป็นผู้รับเหมาอิสระ 30 เปอร์เซ็นต์หรือมากกว่านั้นอาจถูกจัดประเภทผิดสำนักงานความรับผิดชอบของรัฐบาลกล่าว

ชื่ออื่น ๆ สำหรับผู้รับเหมาอิสระ

ผู้รับเหมาอิสระพบได้ในทุกอุตสาหกรรมและอาจมีการอ้างอิงโดยคำศัพท์ที่แตกต่างกันมากมาย ได้แก่:

Freelancers
ที่ปรึกษา
Temps
ผู้รับเหมา
แรงงานตามสัญญา
1099 คน
คนงานโครงการ
แรงงานที่อาจเกิดขึ้น
ต่อวัน

การจำแนกประเภทผิดของพนักงานคืออะไรและเหตุใดจึงเป็นปัญหา

ค่อนข้างง่ายการจำแนกประเภทของพนักงานอย่างไม่ถูกต้องเกิดขึ้นเมื่อนายจ้างจำแนกคนงานเป็นผู้รับเหมาอิสระอย่างไม่เหมาะสมแทนที่จะเป็นพนักงาน การจัดประเภทผิดสร้างปัญหาในสังคมหลายระดับ

การจำแนกประเภทของพนักงานผิดส่งผลเสียต่อคนงานที่มีลักษณะไม่เหมาะสมซึ่งถูกปฏิเสธการคุ้มครองและผลประโยชน์ของความสัมพันธ์ในการจ้างงาน นอกจากนี้ยังส่งผลเสียต่อนายจ้างที่ปฏิบัติตามกฎหมายที่เล่นตามกฎและเสียเปรียบในการแข่งขันกับผู้ที่ไม่ปฏิบัติตาม สุดท้ายก็ทำร้ายเศรษฐกิจ

รายได้จากภาษีจำนวนมากจะสูญเสียไปยังคลังของรัฐบาลกลางกองทุนประกันสังคมและกองทุน Medicare และการระบุกองทุนเงินทดแทนสำหรับการว่างงานและเงินชดเชยของคนงานเนื่องจากการจัดประเภทของพนักงานผิด สูญเสียไปประมาณ 2.72 พันล้านดอลลาร์ในปี 2549 เนื่องจากการรายงานน้อยเกินไป อันที่จริงพนักงานที่จัดประเภทไม่ถูกต้องจำนวนมากถูกบังคับให้จ่ายภาษีการจ้างงานที่นายจ้างควรจ่าย

บทลงโทษสำหรับการจัดประเภทพนักงานผิด

ในปี 2555 นายจ้างทั่วสหรัฐอเมริกาต้องจ่ายเงินจำนวนมากให้กับพนักงานที่ถูกจัดประเภทไม่ถูกต้องว่าเป็นผู้รับเหมาอิสระ นี่คือบางกรณี:

9 มกราคม: บริษัท รักษาความปลอดภัยแห่งหนึ่งของรัฐเทนเนสซีต้องจ่ายค่าจ้าง 62,000 ดอลลาร์ให้กับเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัย 34 คน
3 พฤษภาคม: บริการแม่บ้านในย่านชานเมืองของชิคาโกต้องจ่ายเงินคืนมากกว่า 500,000 ดอลลาร์สหรัฐและชำระค่าเสียหายให้กับพนักงานทำความสะอาด 75 คน
14 พฤษภาคม: หลังจากการสอบสวนของกระทรวงแรงงานผู้ให้บริการด้านการดูแลสุขภาพที่บ้านในแคลิฟอร์เนียต้องจ่ายเงิน 654,082 ดอลลาร์ให้กับพยาบาล 108 คน
23 สิงหาคม: บริษัท ท่อในเท็กซัสต้องจ่ายเงินมากกว่า 100,000 ดอลลาร์สำหรับค่าล่วงเวลาที่ยังไม่ได้จ่ายให้กับพนักงานในร้าน 55 คนที่ได้รับการปฏิบัติในฐานะผู้รับเหมาอิสระในช่วงทดลอง 90 วัน
20 สิงหาคม: ร้านขายเครื่องอบแห้งแห่งหนึ่งในวอชิงตันดีซีเป็นหนี้ค่าล่วงเวลาที่ยังไม่ได้จ่ายเงินกว่า 100,000 ดอลลาร์ให้กับคนงาน 120 คนที่ได้รับค่าจ้างเป็นรายชิ้นโดยไม่คำนึงถึงชั่วโมง

ที่มา:ข่าวประชาสัมพันธ์ DOL: การจำแนกประเภทของพนักงานในฐานะผู้รับเหมาอิสระ

จะเกิดอะไรขึ้นเมื่อนายจ้างทำผิด?

ช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาได้เห็นความพยายามของรัฐบาลเพิ่มขึ้นในการยับยั้งกระแสการจัดประเภทที่ไม่ถูกต้องของพนักงาน ผ่านการริเริ่มที่กำหนดเป้าหมายและหลายหน่วยงานและงบประมาณการบังคับใช้ที่เพิ่มขึ้นนายจ้างได้รับการตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อกำหนดในความถี่ที่มากขึ้น กรมแรงงานได้จัดงบประมาณ 14 ล้านดอลลาร์สำหรับปี 2556 เพื่อตรวจจับและแก้ไขการจัดประเภทที่ไม่ถูกต้องของพนักงาน หลายรัฐได้ผ่านหรือออกกฎหมายที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดจากการจำแนกประเภทพนักงานผิด กฎหมายยังได้รับการแนะนำในระดับรัฐบาลกลาง

ค่าใช้จ่ายสำหรับนายจ้างในการทำผิดอาจมาก ความเสี่ยงทางการเงินของการดำเนินการของกรมสรรพากรรวมถึงความรับผิดสำหรับการจ้างงานของรัฐบาลกลางที่ยังไม่ได้ชำระและภาษีการว่างงานของรัฐและสำหรับภาษีเงินได้ที่นายจ้างไม่ได้หัก ณ ที่จ่าย อาจมีการลงโทษด้วย

ในการดำเนินการของกรมแรงงานนายจ้างอาจต้องรับผิดในการจ่ายค่าจ้างย้อนหลังให้กับพนักงานที่จัดประเภทไม่ถูกต้องซึ่งไม่ได้รับค่าจ้างขั้นต่ำหรือค่าล่วงเวลา การละเมิดโดยเจตนาอาจส่งผลให้ถูกดำเนินคดีทางอาญาปรับเป็นเงินและจำคุกในกรณีที่รุนแรง นายจ้างอาจต้องรับโทษทางแพ่งด้วยเช่นกัน

คุณจะพิจารณาได้อย่างไรว่าคนงานเป็นลูกจ้างหรือผู้รับเหมาอิสระ?

ไม่มีการทดสอบเพียงครั้งเดียวเพื่อตัดสินว่าคนงานควรถูกจัดประเภทเป็นพนักงานหรือผู้รับเหมาอิสระ หน่วยงานของรัฐแต่ละแห่งมีการทดสอบของตนเอง แม้ว่าจะมีความคล้ายคลึงกัน แต่การทดสอบแต่ละครั้งก็มีความแตกต่าง

การทดสอบปัจจัย IRS

กรมสรรพากรระบุนายจ้างที่ไม่สามารถหักภาษี ณ ที่จ่ายจากค่าจ้างของคนงานและบริจาคเงินให้กับ FICA (ประกันสังคมและ Medicare) และ FUTA (การว่างงาน) โดยพิจารณาจากปัจจัยหลายประการภายใต้เกณฑ์สำคัญสามประการ:

การควบคุมพฤติกรรม: พิจารณาว่าใครมีสิทธิ์กำกับและควบคุมรายละเอียดและวิธีการที่ผู้ปฏิบัติงานให้บริการ หากนายจ้างรักษาสิทธิ์ในการกำหนดวิธีการเมื่อใดและสถานที่ที่พนักงานปฏิบัติงานความสัมพันธ์นั้นจะดูเหมือนความสัมพันธ์ในการจ้างงานมากกว่า
การควบคุมทางการเงิน: ประเมินความเป็นอิสระทางการเงินและความเสี่ยงของพนักงาน หากคนงานมีการลงทุนจำนวนมากในการทำงานรับผิดชอบค่าใช้จ่ายของตนเองและมีโอกาสทำกำไร (หรือขาดทุน) ความสัมพันธ์จะดูเหมือนเป็นความสัมพันธ์แบบผู้รับเหมาอิสระมากกว่า
ความสัมพันธ์ของคู่สัญญา: ดูที่ลักษณะโดยรวมของความสัมพันธ์และเจตนาของคู่สัญญา ต่างฝ่ายต่างมองความสัมพันธ์อย่างไร? หากมีการทำสัญญาเป็นลายลักษณ์อักษรระหว่างคู่สัญญาโดยทั่วไปข้อกำหนดของสัญญาจะมีน้ำหนักมาก

ไม่มีปัจจัยใดเป็นปัจจัยกำหนด แต่การทดสอบผู้รับเหมาอิสระของ IRS จะพิจารณาความสัมพันธ์ทั้งหมดเพื่อดูว่านายจ้างมีสิทธิ์ในการควบคุมคนงานหรือไม่

ปัจจัย IRS



เกณฑ์	ปัจจัย	พนักงาน	ผู้รับเหมา
การควบคุมพฤติกรรม	นายจ้างให้คำแนะนำหรือไม่?	ใช่	ไม่
การควบคุมพฤติกรรม	นายจ้างจัดให้มีการฝึกอบรมหรือไม่?	ใช่	ไม่
การควบคุมทางการเงิน	คนงานได้ลงทุนจำนวนมากด้วยตนเองหรือไม่?	ไม่	ใช่
การควบคุมทางการเงิน	นายจ้างจ่ายค่าใช้จ่ายของคนงานหรือไม่?	ใช่	ไม่
การควบคุมทางการเงิน	ผู้อื่นมีบริการของพนักงานหรือไม่	ไม่	ใช่
การควบคุมทางการเงิน	คนงานได้รับค่าจ้างเพิ่มขึ้นหรือไม่?	ใช่	ไม่
การควบคุมทางการเงิน	คนงานต้องแบกรับความเสี่ยงจากกำไรหรือขาดทุนหรือไม่?	ไม่	ใช่
ความสัมพันธ์ของภาคี	งานเป็นส่วนหนึ่งของกิจกรรมทางธุรกิจปกติของนายจ้างหรือไม่?	ใช่	ไม่
ความสัมพันธ์ของภาคี	ผู้ปฏิบัติงานได้รับผลประโยชน์หรือไม่?	ใช่	ไม่
ความสัมพันธ์ของภาคี	คนงานมีสัญญาเป็นลายลักษณ์อักษรกับนายจ้างหรือไม่?	ไม่	ใช่
ความสัมพันธ์ของภาคี	คู่กรณีมีสิทธิยุติความสัมพันธ์ได้ทุกเมื่อหรือไม่?	ใช่	ไม่
ความสัมพันธ์ของภาคี	นายจ้างมีสิทธิ์ระงับการจ่ายเงินสำหรับงานที่ไม่น่าพอใจหรือไม่?	ไม่	ใช่

การทดสอบความเป็นจริงทางเศรษฐกิจของกรมแรงงาน

กรมแรงงาน (DOL) บังคับใช้กฎหมายกำหนดให้จ่ายค่าจ้างขั้นต่ำและค่าล่วงเวลาภายใต้พระราชบัญญัติมาตรฐานแรงงานที่เป็นธรรม ใช้การทดสอบความเป็นจริงทางเศรษฐกิจเพื่อตรวจสอบว่าคนงานที่ควรได้รับการจัดประเภทเป็นพนักงานได้รับค่าจ้างตามที่พวกเขามีสิทธิ์ตามกฎหมาย

DOL พิจารณาความเป็นจริงทางเศรษฐกิจของความสัมพันธ์ทางธุรกิจทั้งหมดของทั้งสองฝ่ายเพื่อพิจารณาว่าคนงานนั้นขึ้นอยู่กับนายจ้างในเชิงเศรษฐกิจหรือไม่หรืออยู่ในธุรกิจของตัวเองอย่างแท้จริง การทดสอบพิจารณาปัจจัยต่อไปนี้:

นายจ้างมีการควบคุมวิธีการทำงานมากน้อยเพียงใด
ไม่ว่าคนงานจะมีโอกาสทำกำไรหรือเสี่ยงต่อการขาดทุนโดยไม่ขึ้นกับนายจ้าง
คนงานได้ลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์ทางธุรกิจหรือไม่
ความคงทนของความสัมพันธ์
ระดับความสามารถที่จำเป็นในการทำงาน
งานนั้นเป็นส่วนหนึ่งของธุรกิจของนายจ้างหรือไม่

เช่นเดียวกับการทดสอบ IRS Factor ไม่มีปัจจัยใดเป็นตัวกำหนด

การทดสอบศูนย์ EEOC

คณะกรรมการโอกาสในการจ้างงานที่เท่าเทียมกัน (EEOC) ใช้รูปแบบในการทดสอบหน่วยงานกฎหมายทั่วไปเพื่อพิจารณาว่าคนงานเป็นลูกจ้างที่อยู่ภายใต้กฎหมายห้ามการเลือกปฏิบัติในการจ้างงานหรือไม่ EEOC พิจารณาถึงปัจจัยหลายประการเกี่ยวกับสิทธิของนายจ้างในการควบคุมคนงาน ปัจจัยต่อไปนี้บ่งชี้ว่าคนงานคือลูกจ้าง:

นายจ้างมีความสามารถในการควบคุมวิธีการทำงานที่ไหนและเมื่อใด
ผู้ปฏิบัติงานไม่จำเป็นต้องมีระดับทักษะสูงหรือความเชี่ยวชาญพิเศษในการปฏิบัติงาน
นายจ้างจัดหาเครื่องมือและอุปกรณ์ให้คนงานในการทำงาน
คนงานทำงานในสถานที่ทำงานของนายจ้าง
มีความสัมพันธ์ระหว่างคนงานและนายจ้าง
นายจ้างอาจมอบหมายโครงการเพิ่มเติมให้กับคนงาน
นายจ้างกำหนดชั่วโมงการทำงานและระยะเวลางาน
คนงานจะได้รับเงินตามเวลาที่เพิ่มขึ้น (รายชั่วโมงรายสัปดาห์รายเดือน ฯลฯ) แทนที่จะเสร็จสิ้นโครงการ
คนงานไม่มีพนักงานหรือผู้รับเหมาช่วงของตนเองเพื่อช่วยในการทำงาน
งานเป็นส่วนหนึ่งของธุรกิจประจำของนายจ้าง
คนงานไม่มีธุรกิจของตนเอง
นายจ้างให้สิทธิประโยชน์แก่คนงาน
นายจ้างสามารถยุติความสัมพันธ์ได้ตามต้องการ
คู่สัญญามีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างความสัมพันธ์ในการจ้างงาน

ความรับผิดของนายจ้างร่วม

คนงานอาจถูกพิจารณาว่ามีนายจ้างสองคนหากทั้งสองหน่วยงานมีสิทธิ์ในการควบคุมการจ้างงานของคนงาน ตัวอย่างเช่นหน่วยงานจัดหาพนักงานที่จ่ายเงินเดือนให้คนงานและธุรกิจที่คนงานให้บริการอาจถือว่าเป็นนายจ้างร่วมกันของคนงาน

หากมีความสัมพันธ์แบบนายจ้างร่วมกันนายจ้างทั้งสองมีภาระผูกพันต่อคนงานดังต่อไปนี้ภายใต้กฎหมายการจ้างงานของรัฐบาลกลางและรัฐ:

เพื่อให้สถานที่ทำงานปราศจากการเลือกปฏิบัติและการคุกคาม
เพื่อจัดหาที่พักที่เหมาะสมภายใต้พระราชบัญญัติคนพิการของชาวอเมริกัน
คืนสถานะคนงานที่กลับจากการลาตามพระราชบัญญัติการลาเพื่อรักษาพยาบาลของครอบครัว
จัดให้มีสภาพแวดล้อมในการทำงานที่ปลอดภัยภายใต้พระราชบัญญัติความปลอดภัยและอาชีวอนามัย

นายจ้างร่วมที่ถูกพบว่าละเมิดกฎหมายการจ้างงานจะต้องรับผิดร่วมกันและรับผิดชอบหลายประการในการชดใช้ค่าเสียหายและความเสียหายอื่น ๆ ให้กับคนงาน

วิธีลดความรับผิดของนายจ้างจากการจัดประเภทที่ไม่ถูกต้อง

นายจ้างสามารถลดความเสี่ยงของการจัดประเภทที่ไม่ถูกต้องของพนักงานโดยทำตามขั้นตอนต่อไปนี้ในส่วนที่เกี่ยวกับผู้รับเหมาอิสระ:

หลีกเลี่ยงการทำสัญญากับอดีตพนักงาน (รวมถึงผู้เกษียณอายุ) เพื่อให้บริการที่คล้ายคลึงกับบริการที่พวกเขาทำในฐานะพนักงาน
การเข้าถึงสิ่งอำนวยความสะดวกและระบบของ บริษัท ของผู้รับเหมาควร จำกัด เฉพาะสิ่งที่จำเป็นในการทำงาน
ผู้รับเหมาไม่ควรได้รับนามบัตรของ บริษัท เครื่องเขียนเครื่องแบบหรือวัสดุอื่น ๆ ที่ก่อให้เกิดความสัมพันธ์ในการจ้างงาน
ถ้าเป็นไปได้ผู้รับเหมาควรทำงานนอกสถานที่หรืออยู่ภายใต้การจัดการในสถานที่ของตนเอง
ผู้รับเหมาควรมีหรือจัดหาการฝึกอบรมทักษะพื้นฐานและอุปกรณ์ในการปฏิบัติงานด้วยค่าใช้จ่ายของตนเอง
การจัดเตรียมงานตามสัญญาควรเป็นโครงการเฉพาะและมีระยะเวลา จำกัด
ผู้รับเหมาควรจ่ายเป็นรายโครงการไม่ใช่รายชั่วโมงหรือเงินเดือน
ไม่ควรเรียกผู้รับเหมาว่าเป็นพนักงานและควรแยกความแตกต่างจากพนักงานในไดเรกทอรีของนายจ้างและในแผนผังองค์กร
ใช้ข้อตกลงผู้รับเหมาอิสระที่ระบุเจตนาของคู่สัญญาในการจัดทำข้อตกลงผู้รับเหมาอิสระไม่ใช่ความสัมพันธ์ในการจ้าง
ใช้ผู้รับเหมาที่ได้รับการว่าจ้างจากหน่วยงานอื่นเช่นหน่วยงานจัดหาพนักงานตามข้อตกลงที่เป็นลายลักษณ์อักษรซึ่งทำให้หน่วยงานอื่นรับผิดชอบในการหักภาษี ณ ที่จ่ายและปฏิบัติตามภาระผูกพันของนายจ้างรายอื่น
ดำเนินการตรวจสอบตนเองเป็นระยะเพื่อพิจารณาว่าคนงานได้รับการจัดประเภทอย่างเหมาะสมหรือไม่โดยใช้การทดสอบของหน่วยงานเพื่อเป็นแนวทาง